Одной из обратных сторон некоторых правовых изменений, направленных на демократические реформы в сфере общественных отношений, стала нелегальная миграция на территорию Российской Федерации иностранных граждан и, в особенности, лиц без гражданства, учет передвижения которых практически не возможен по государственной системе контроля доступа.
В соответствии с правительственными решениями законодательные нормы в этой области обеспечивают государственные органы и организации, которые производят регистрацию иностранных граждан, въезжающих в РФ или выезжающих за пределы РФ. К сожалению, на сегодняшний день не работает единая система учета, по-прежнему в полном объеме не используются приборы биометрического считывателя и не создан замкнутый контроль над въездом и выездом иностранных граждан и лиц без гражданства, что очень осложняет контроль за их передвижениями по территории РФ.
В зависимости от срока пребывания в России различают постоянно проживающих и временно пребывающих иностранных граждан.
Для постоянного проживания необходимо получить вид на жительство, который выдается на срок действия загранпаспорта для людей, достигших 45-и летнего возраста, или на срок до 5 лет, для молодых граждан. Как и все граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ иностранцы, обязаны входить в реестр регистрации системы контроля доступа по месту жительства или пребывания.
Временно пребывающие на территорию РФ иностранные граждане, такие как туристы, прибывшие в командировки, студенты, наемные рабочие и т.д. в течение суток, исключая выходные и праздничные дни, должны быть зарегистрированы.
Граждане, остановившиеся в гостиницах, регистрируются по своим паспортам независимо от целей пребывания и срока.
Граждане, прибывшие в РФ по служебным вопросам, могут зарегистрироваться на срок до 3-х месяцев в принимающей или приглашающей их организации и проживать в служебных квартирах или ведомственных гостиницах.
Туристы, иностранные граждане, прибывшие на учебу, работу или по частным вопросам, проходят регистрацию в органах внутренних дел. При этой процедуре не требуется контроль через биометрический считыватель. Достаточно заполнить и сдать в ОВД бланк уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ.
Такое уведомление также может быть принято на любом почтовом отделении. Регистрационный бланк заполняется иностранным гражданином в одном экземпляре, регистрируется оператором почтовой связи по предъявлению загранпаспорта и пересылается в органы ФМС ценным почтовым переводом с описью вложения. Второй экземпляр описи вложения и отрывной талон уведомления с подписью и штампом остается на руках у отправителя бланка уведомления.
