Консультации по исполнительному производству
1. Консультации по исполнительному производству (взыскание долгов с юридических и физических лиц, в том числе взыскание по алиментным обязательствам, выселение и вселение, обязание, обеспечительные меры).
2. Розыск движимого имущества должника.
3. Помощь в службах судебных приставов (в том числе оценка арестованного имущества и его реализация).
4. Представление интересов в службах судебных приставов.
5. Обжалование действий (бездействий) судебных приставов исполнителей.
6. Исключение имущества из описи (ареста).
К вопросу о применении ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
Исполнение судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств - это важный этап в процессе отстаивания своих прав и интересов. Исполнением своей обязанности должник удовлетворяет требования взыскателя.
Согласно ст.6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (Далее Закон об исполнительном производстве) если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк. Банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа от взыскателя исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств либо делает отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.
В указанных случаях между взыскателем и банком возникает правовое отношение, основанием которого является исполнительный документ, содержащий требования денежного характера. Каждая из сторон этого правоотношения обладает определенными правами и обязанностями. Взыскатель должен представить в банк подлинник исполнительного документа с неистекшим сроком исполнительной давности, а также указать размер, в котором должно произойти исполнение (поскольку взыскатель не лишен возможности предъявить исполнительный документ лишь в части). Также взыскатель должен сообщить банку расчётный счёт и необходимые банковские реквизиты для перечисления денежных средств со счетов должника. Основной обязанностью банка является своевременное исполнение исполнительного документа при наличии соответствующего остатка денежных средств на счёте должника. Требования исполнительных документов исполняются банком наряду с другими требованиями, предъявленными к счёту должника, в соответствии с очередностью, установленной статьей 855 ГК РФ.
С практической точки зрения важным представляется вопрос о том, какие обстоятельства (юридические факты) являются основанием для возникновения прав и обязанностей между банком и взыскателем. Поскольку банк не отнесен ст. 3 Закона об исполнительном производстве к органам принудительного исполнения, он не обладает властными полномочиями. Следовательно, отношениям между банком и взыскателем в силу ст. 1 ГК РФ присущи определенные признаки отношений частноправового характера. Однако, поскольку обращение взыскателя в банк должника с требованием об исполнении исполнительного документа чаще всего встречается при отсутствии в этом банке расчетного счета взыскателя, отношения взыскателя и банка не могут основываться на договоре банковского счета.
Как указывает А.В. Рего, "представители Ассоциации российских банков полагают, что выполнение поручения взыскателя об инкассировании исполнительного документа должно осуществляться банком на основании другого гражданско-правового договора с взыскателем (например, договора поручения). При таком подходе инкассовое поручение предлагается рассматривать как оферту, а фактическое списание денег со счета должника - как акцепт путем исполнения (ч. 3 ст. 438 ГК РФ). По мнению Ассоциации, банк не вправе отказать взыскателю в заключении такого договора в силу императивной нормы ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве (ч. 2, 3 ст. 445 ГК РФ)".
Однако позиция не бесспорна. Главное подтверждение - судебная практика. Так, решением Верховного Суда РФ от 21 мая 1999 г. были признаны незаконными (недействительными) п.п. 283, 285, 286 ранее действовавших Правил безналичных расчетов в народном хозяйстве №2, утвержденных Государственным Банком СССР от 30.09.87 (далее - Правила безналичных расчетов), как содержащие противоречащие ст. 6 Закона об исполнительном производстве положения, в соответствии с которыми взыскатель должен представлять в банк инкассовое поручение со ссылкой на дату и номер исполнительного или приравненного к нему документа. Указанная позиция суда представляется правильной по существу, поскольку действующее регулирование расчетов в порядке инкассо не позволяет, например, непосредственно обратиться к банку должника минуя банк, в котором у взыскателя имеется расчетный счет, что увеличивает срок прохождения соответствующих расчетных документов и никак не способствует закрепленной в законодательстве цели обеспечения своевременного исполнения исполнительного документа.
Как указано в другом решении Верховного Суда РФ от 11 июля 2000 г., в соответствии со ст. 6 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация должна исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств либо сделать отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований. Полное или частичное неисполнение требований исполнительного документа возможно лишь в связи с отсутствием на счетах должника (то есть всех счетах) денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя. Верховный Суд РФ признал положение пункта 289 Правил безналичных расчетов о том, что списание средств по исполнительным документам должно производится с того счета плательщика, который указан в представленном в банк документе, противоречащим действующему законодательству (статьям 6, 8 Закона об исполнительном производстве) и нарушающим права взыскателей на своевременное и полное исполнение судебных решений.
Порядок, противоречащий ст. 6 Закона об исполнительном производстве, в настоящее время закреплен в следующих нормативно-правовых актах Банка России:
- Положении о безналичных расчетах в РФ от 03.10.2002 N 2-П (в ред. указания ЦБ РФ от 03.03.2003 N 1256-У);
- Положении о порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями - физическими лицами, от 26.03.2003 N 221-П;
- Положении о порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в РФ от 01.04.2003 N 222-П.
Упомянутыми документами предписывается взыскателю-организации или судебному приставу-исполнителю направлять в банк (не в банк должника - исполняющий банк, а в свой банк - банк взыскателя, банк-эмитент) исполнительный документ для списания в бесспорном порядке указанной в нем суммы только с инкассовым поручением.
Банк-эмитент по поручению клиента и за его счет осуществит действия по получению от плательщика (должника) платежа, действуя через банк, где открыт счет плательщика (исполняющий банк).
Между тем выполнение правил ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляет взыскателю (организации или физическому лицу) следующее преимущество: поступление исполнительного документа обязывает банк должника проверить все счета, с которых возможно производство взыскания по исполнительному документу, открытые должником в этом банке, и за счет денежных средств, имевшихся или поступивших на счета должника в течение трех дней со дня получения банком исполнительного документа исполнить его (либо сделать на нем отметку о полном или частичном неисполнении в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств).
В соответствии со ст. 30 ФЗ "О банках и банковской деятельности" клиенты банков вправе открывать любое необходимое им количество расчетных, депозитных и иных счетов в любой валюте в банках с их согласия, если иное не установлено федеральным законом.
На практике это положение широко используется хозяйствующими субъектами. Известны случаи, когда организации в одном банке имеют несколько десятков счетов. Не является тайной и то обстоятельство, что недобросовестные должники подобным образом уклоняются от своевременного возврата долгов: когда кредиторы, имеющие право на бесспорное списание денежных средств со счетов должника, направляют в банк инкассовые поручения и указывают в них определенный номер счета должника, то на счете зачастую не оказывается денежных средств, инкассовые поручения помещаются в картотеку к внебалансовому счету N 90902, а должник продолжает работать со своими контрагентами по незаблокированным счетам, оплачивая различные сделки и получая на эти счета причитающиеся ему денежные средства по другим сделкам.
Таким образом, выполнение требований ст. 6 Закона устраняет недостаток применения инкассового поручения (любого другого расчетного документа, не предписывающего банку проверить все имеющиеся в банке счета должника), в котором предусмотрено указание номера счета должника, что предполагает знание его взыскателем.
Последнее, особенно для взыскателя - физического лица, подчас бывает весьма затруднительным, не говоря уж о номерах всех счетов должника в банке.
Выполнение правил ст. 6 Закона об исполнительном производстве, безусловно, сокращает сроки исполнения решений судов и способствует становлению гражданского общества и приближению к идее правового государства.
Если у Вас возникли вопросы, Вы можете задать их нашим консультантам по телефону +7 812 5781262.
Мы всегда рады помочь Вам.
Для постоянных клиентов и организаций действует гибкая система скидок !!!
